保健食品产业的健康有序发展，关系着消费者的身体健康，是一项重要的民生工程。今年的全国“两会”期间，民革中央向全国政协十一届三次会议提交了一份关于完善我国保健食品注册审批及市场监管的提案。与此同时，一些代表委员也对保健食品产业的健康发展提出了建议。
民革中央的提案认为，我国保健食品自1996年实行国家审批制以来，初步形成了比较完整的保健食品产业，但仍存在一些不和谐因素：一是重视注册审评，强调市场准入，疏于市场监管；二是同类产品重复审批现象严重，造成国家资源的巨大浪费，也给产品申报者增加了负担；三是多数保健食品很少进行长期慢性毒性试验，导致存在严重的安全隐患；四是保健食品申报者瞒报生产工艺和配方，并在生产时修改工艺和添加未经批准的原料，增加了产品安全的不确定性；五是没有制定用于保健食品的动、植物提取物的质量标准，对原料的生产条件、工艺以及原料供应商的资质等缺乏监管；六是一些保健食品销售公司通过“名人效应”等方式变相夸大产品效果，互联网上有关保健食品的虚假广告更是处于失控状态。
对此，民革中央建议，首先要完善相关法律法规，明确保健食品的注册审批、市场监督管理职责等，实施分级管理机制。逐步由重视注册审批、严把审批准入关的模式，转变为注重事后监督、注重产品原料审批的管理模式。实行企业申请备案制。其次，要研究制定保健食品的原料标准，从源头控制产品质量，提高保健食品的信誉。对原料生产厂家施行全程可溯源管理，对所用生药材的来源、质量、购货合同、检验报告以及出入库手续、加工工艺等进行全程监督管理，并对终产品（保健食品原料或半成品）的流向予以跟踪管理。第三，要制定保健食品监管长效机制，加大保健食品行业的专项整治力度。保健食品必须在具有GMP条件的厂家生产，实现生产全程可溯源。严惩未经国家审批或者私自篡改配方、加工工艺的违法行为，并令其永久退出市场。进一步加强保健食品广告的审批和监管，严打利用“名人效应”、互联网广告进行虚假宣传的行为。
全国政协委员、中国疾控中心营养与食品安全所副所长严卫星在接受记者采访时表示，保健食品产业是对中医药产业的补充，应给予鼓励和支持。针对保健食品市场目前存在的一些乱象，相关监管部门应加强管理。我国在保健食品方面有着传统资源等方面的优势，要继续加强研究，保持优势，提高产品质量。要充分发挥保健食品的预防作用，从而达到提升群众健康水平的目的。
“国家要加大对保健食品的抽验力度，充实完善保健食品专家队伍，构建起相应的检验技术支撑体系，加强市场监管的技术力量。”全国政协委员、中国药品生物制品检定所研究员岳秉飞表示，保健食品监督管理条例应尽快出台。全国人大代表、河南羚锐制药股份有限公司董事长熊维政则建议，国家应扶持已形成品牌优势的保健食品企业，鼓励其提升产品质量，培育其核心竞争力，使行业形成良性发展局面；同时，应整合保健食品资源，提高产业集中度，扩大产业规模，释放其促进经济增长的效能。
（来源：中国医药报）